17日上午，以“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”为主题的2026陆家嘴论坛在上海正式开幕。
开幕式由上海市市长、论坛共同轮值主席龚正主持，国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群致开幕辞。中国证券监督管理委员会主席吴清在开幕式上发表题为《进一步健全投融资相协调的资本市场功能更好服务新质生产力和经济高质量发展》的主题演讲，围绕资本市场服务新质生产力、提升监管效能、保护投资者权益等核心议题释放了诸多重磅信号。
主动拥抱科技革命，持续增强制度包容性
吴清在演讲中明确表示，要主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，持续增强资本市场制度包容性、适应性。他提出，扩大科创板第五套标准使用范围至人工智能领域，有序推进深化科创板改革，加大对新型消费和现代服务业的支持力度，更好服务成长型创新创业企业发展。
业内人士分析认为，将第五套标准扩展至人工智能领域，是资本市场精准服务硬科技企业的关键举措，有望进一步畅通AI企业的融资渠道，加速科技成果向现实生产力转化。
吴清披露了一组亮眼数据：新“国九条”发布两年多来，社保基金、保险资金等持有A股流通市值增长85%，净买入A股达1.3万亿元。他表示，要加快培育壮大资本，积极拓宽资金来源，支持国资基金与社会资本优势互补，引导养老金、保险资金等加大股权投资力度，促进进一步畅通“募投管退”循环。
这一数据彰显了中长期资金对A股市场配置力度的显著提升，也反映出资本市场投资端改革取得的积极成效。
支持并购重组，深化再融资改革
在支持上市公司做优做强方面，吴清表示，要大力支持上市公司并购及再融资，进一步激发并购重组活力，深化再融资改革，支持符合条件的港股上市公司境内上市。他还强调，要用好用足并购重组快速审核机制，积极打通并购实施过程中的堵点卡点，推动优化并购相关政策，降低交易成本。
市场人士指出，并购重组是上市公司提质增效的重要路径，监管层从审核效率到制度设计多维度发力，有望点燃新一轮产业整合热潮。
在备受关注的科技监管领域，吴清透露，证监会将适时发布规范发展资本市场人工智能的指导意见。他强调，要持续提升监管效能和适应性，完善市场准入、持续监管、退出等各环节监管机制，严查严处借科技之名蹭热点、炒概念甚至操纵市场、内幕交易等违法违规行为。
这一表态延续了吴清此前“依法严查严处蹭热点、炒概念、搞操纵等侵害投资者利益行为”的监管思路。在人工智能等新技术加速渗透资本市场的背景下，监管部门既要鼓励科技创新，又要严防技术被滥用为市场操纵的工具，体现了“包容审慎”的监管哲学。
抓紧修订制度规则，夯实法治根基
吴清还表示，将抓紧修订《上市公司证券发行注册管理办法》等制度规则，进一步完善资本市场基础制度体系，为全面注册制改革走深走实提供坚实的法治保障。
本届陆家嘴论坛由中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会和上海市人民政府共同主办，为期两天，共设有8场全体大会。作为观察中国金融改革开放和上海国际金融中心建设的重要窗口，吴清主席的此番演讲为资本市场下一阶段的改革发展指明了方向——在增强制度包容性中拥抱科技革命，在提升监管适应性中守护市场公平，在壮大耐心资本中服务新质生产力。