6月30日，证监会主席吴清在北京主持召开了一场特殊的工作推进会。说它特殊，是因为参会者除了沪深交易所主要负责同志等证监系统人员，还包括北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、深圳市副省（市）长，以及各省（区、市）、新疆生产建设兵团党委金融办有关负责同志。证监会组织的专题工作推进会，地方政府如此集中参与，极为少见。
这场名为“资本市场财务造假综合惩防体系央地协同工作推进会”的会议，释放了一个清晰信号：打击财务造假，已从证监会“单兵突进”升级为央地“联合作战”。
一组数据读懂“打假”成绩单
会议通报了自2024年7月5日国务院办公厅转发《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》以来的工作进展。
查处力度前所未有。集中开展三轮专项行动，累计查办财务造假案件247起，作出行政处罚156起，罚没90.51亿余元，21家严重造假公司被强制退市。今年4月24日，证监会正式启动2026年打击和防范上市公司财务造假专项行动，这已是连续第三年部署财务造假专项整治。
合力惩治配合造假成效显著。建立第三方配合造假移送通报机制，向地方政府和相关部门累计移送1500余条线索，通过刑事追责、行政处罚、开除党籍等方式严肃处置。第三方配合造假是财务造假得以成形的重要原因，将这些规模小、未上市的壳公司纳入惩防体系，离不开地方政府的支持。
行刑衔接持续深化。向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索134起，检察机关对95起案件涉及的267人提起公诉，挂牌督办55起重大案件。
投资者保护同步推进。支持各类民事诉讼84件，泽达易盛、广道数字等案先行赔付投资者近5亿元，金通灵、美尚生态、锦州港特别代表人诉讼取得重大进展。
值得注意的是，这已是半年内证监会围绕财务造假综合惩防体系召开的第二次高规格会议。上一次是今年1月5日，证监会牵头召开跨部门工作推进座谈会，最高人民法院、最高人民检察院等12个部门共同参会。从跨部门到央地协同，打击财务造假的统筹协调力度正在持续升级。
“退市不免责”成为市场常态
北京大学光华管理学院院长田轩在接受采访时表示，监管部门对财务造假的处罚力度明显加大，“退市不免责”已成为市场常态。处罚范围覆盖上市公司、实控人和财务负责人等“关键少数”，以及中介机构，追责覆盖信息披露全链条。
典型案例印证了这一趋势。2024年7月退市的亿利洁能，退市两年后仍被内蒙古证监局处以2.446亿元罚款，时任董事长被罚2800万元并被终身市场禁入。2023年退市的紫晶存储，实控人获刑七年六个月，10名核心管理人员全部被判刑。
“行政+民事+刑事”的立体化追责体系正在形成“三位一体”的震慑格局。正如吴清在推进会上所说，上市公司是资本市场的基石，也是地方营商环境、经济成色和法治水平的“窗口”。
吴清在总结中指出，地方政府是构建综合惩防体系至关重要的主体。证监会将继续主动加强与各地的沟通协作，在源头把关、信息共享、协同执法、风险处置、投资者保护等方面进一步汇聚合力。
央地“同下一盘棋”，统筹推进防风险强监管促高质量发展，共同营造“不敢造假、不能造假、不想造假”的市场生态。
从247起案件的雷霆查处，到21家公司的强制退市，从1500余条线索的移送通报，到近5亿元的先行赔付——这场推进会用数据证明，财务造假的“终局之战”已经全面打响。而央地协同作战的新机制，正在将这场战役推向纵深。
