7月23日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍2026年上半年商务工作及运行情况。商务部外国投资管理司司长孟华婷在会上披露，上半年我国实际使用外资达4021.4亿元，降幅较去年同期收窄10.2个百分点，5月、6月连续两个月实现同比正增长。在全球跨国投资动力不足的背景下，这一数据勾勒出外资“回稳向好”的清晰轮廓。
稳中提质：外资结构持续优化
从规模看，外资存量稳固、增量提升。截至2025年末，我国吸收外资存量已接近4万亿美元；今年1至6月，全国新设立外商投资企业31617家，同比增长5.3%。超过53万家外资企业每年贡献税收约2.5万亿元人民币。联合国贸发会议7月发布的《世界投资报告》认为，在充满挑战的全球投资环境中，中国引资已显现稳定迹象。
结构优化更为亮眼。上半年，高技术产业吸引外资增长33.2%，占比达42.4%，创历史新高；现代服务业领域引资占比达57%，电子及通信设备制造业增长52%，科技成果转化服务增长57.1%，研发与设计服务增长82%。商务部副部长鄢东进一步披露，上半年近4800家外资企业追加对华投资。外资“稳”的基调没有改变，“优”的特点更加突出。
扩增量：开放试点与并购新规双轮驱动
孟华婷表示，下半年将继续围绕利用外资“固稳促优”目标，做好扩增量、稳存量、提质量各项工作。
扩增量方面，首要举措是继续实施高水平对外开放，稳妥有序深化增值电信、生物技术、外商独资医院和职业技能培训机构等领域的开放试点。同时支持北京市提升国家服务业综合示范区建设水平。值得关注的是，商务部将加快修订出台关于外国投资者并购境内企业的规定。根据此前三部门联合印发的《利用外资固稳促优行动方案》，修订将优化并购管理流程和对价支付要求，并允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行。
此外，商务部将持续打造“投资中国”品牌，精心设计系列投资促进活动。作为“投资中国”的标志性展会，第26届中国国际投资贸易洽谈会将于今年9月在厦门举办，展览总面积达20万平方米，较上届增长近70%。
稳存量：利润再投资税收优惠与国民待遇保障
稳存量方面，商务部将落实好外国投资者以在华分配利润扩大投资的税收优惠政策。根据财政部、税务总局、商务部联合发布的政策，2025年1月1日至2028年12月31日期间，境外投资者以境内企业分配利润进行直接再投资，可按投资额的10%抵免当年应纳税额。同时出台举措支持外资企业进一步扩大本地化生产。
服务保障同步加力——进一步发挥各级商务主管部门重点外资项目工作专班作用，切实保障外资企业国民待遇，特别是破除各类隐性壁垒，确保外资企业“准入又准营”。商务部每月举办一场外资企业圆桌会，持续拓展议题和参会企业范围。自2023年建立圆桌会议制度以来，已召开50场会议，累计2000多家次企业参加。
提质量方面，商务部将引导外商投资有机高分子材料、高效节能磁悬浮动力设备等先进制造业，以及人形机器人研发、现代高端航运服务等现代服务业，鼓励外资更多投向中西部和东北等地区。同时鼓励外商投资服务业向融合化、数智化转型，进一步完善外资研发中心支持政策。
从4021.4亿元的上半年引资成绩单，到增值电信、生物技术等领域开放试点的深化推进，再到利润再投资税收优惠的落地落实，中国正以一套“扩增量、稳存量、提质量”的政策组合拳，在全球投资变局中持续塑造吸引外资的新优势。
