近年来，开福区以党建为引领，深耕“家门口”的慈善事业，建成118只社区发展基金，不断充盈社区慈善资源“蓄水池”，在政策补位、民生兜底、赋能增效三个方面精准发力，为基层治理持续注入温暖动能。
破困局找活水 探索多元筹资渠道
社区发展基金要建得起来、运转得好，首先得有“源头活水”。开福区民政局立足辖区实际，鼓励各社区因地制宜、精准施策，探索形成“品牌活动集中募集+市场运作自我造血+社会力量广泛参与”的多元筹资格局。
在四方坪街道四季美景社区，闻名长沙的四方坪夜市被打造成慈善筹资的“富矿”。社区党委主动搭建公益直播与商户服务联动平台。线上通过公益义卖为商户引流，线下让商户在收获流量红利的同时，主动反哺社区发展，累计筹资80余万元。这份沉甸甸的成绩单，承载的不仅是资金，更是社区与商户双向奔赴、彼此信任的深厚情谊。
秀峰街道东华社区推行“商户公益积分制”，商户参与社区公益服务、投身基层治理即可获得相应积分，积分可兑换宣传推广、服务优先权等权益。这一机制有效激发了商户参与热情，30多家商户从基层治理的旁观者变为“合伙人”，社区发展基金筹资突破60万元，其中企业、商户、居民等社会力量捐赠占比超八成，彰显了强劲的社区内生动力和资源整合能力。
东风路街道精英路社区则走出“空间换服务”的特色路径，将党群服务中心九成空间改造为全龄友好服务阵地，以优质高效的政务服务赢得辖区企业信任。社区坚持慈善项目化运作，将基金精准投向户表改造、普惠托育等民生实事，既切实解决了群众的“烦心事”，又有效激活了商圈人气，实现了民生改善与社会发展的双向共赢。
截至目前，开福区118只社区发展基金累计募资3622.78万元，市区两级配捐3575.2万元，有效打破了基层治理的资金瓶颈，为民生服务落地提供了坚实保障。
建机制守底线 筑牢阳光慈善基础
“我们始终将规范管理、阳光透明作为基金运行的生命线，严格对标省、市慈善基金管理规范，构建全流程、全链条、全覆盖的监管体系，让每一笔资金都花在刀刃上、暖在民心处。”开福区民政局局长张武表示。
为确保基金运行有章可循、有规可依、权责清晰，开福区全面推行“阳光公示”机制，所有社区基金的收支明细、项目进展、受益对象等信息，均通过社区公告栏、线上服务平台同步公示，大额资金支出必须经基金管委会集体审议、居民代表全程监督，主动接受社会各界监督，让慈善资金在阳光下运行。
四方坪街道四季美景社区制定《四季美景社区发展基金章程》，明确“居民提事、管委申请、“两委”定事、基金办事、小组监督、群众满意”的闭环流程，打造“善行四季 汇聚美景”慈善品牌，组建公益慈善促进会、基金管理委员会及多支志愿服务队，推动基金在急难救助、助残济困、社区微改造、四方坪商贸城亮化工程、便民宣传栏建设等领域发挥实效，让慈善温暖直达群众身边。
该社区的李某夫妇是听力障碍人士，过去长期作为慰问对象接受帮扶。社区发展基金建立起来后，没有简单给予物质救助，而是以购买服务的方式，邀请夫妇二人发挥绘画特长，为社区绘制墙绘。夫妇俩用画笔将市井烟火、邻里温情绘在斑驳的老墙上，居民纷纷驻足点赞。李某用手语激动地比画：“我们的画被很多人看到，让我们觉得自己是有用的人。”
一笔笔基金，不仅解决了群众的实际困难，更守护了他们的尊严与价值。截至目前，开福区依托社区发展基金，累计支持“一老一小一残一困”关爱帮扶项目509个，实施微慈善项目368个，惠及群众超2万人次，推动社区基金规范有序运行、精准发挥效用。
强专业优服务 实行精准高效帮扶
资金汇聚之后，如何精准对接群众需求，避免“撒胡椒面”式的低效帮扶？开福区构建“区级统筹、街道主抓、社区落地、社工支撑、部门协同”的联动体系，推动慈善资源与社工专业服务有效对接、深度融合，让每一笔善款都能精准用到群众最需要的地方。
月湖街道87岁的李某，老伴中风瘫痪在床，日常生活极为不便。社工第一次上门探访时，老人连连摆手：“我们不缺什么，不用麻烦你们。”社工没有放弃，而是坚持定期探访、陪老人拉家常，耐心聆听老人讲过往故事，用真诚化解隔阂。随后，社工联动医疗机构定期入户问诊，协调开通体检绿色通道，贴心为老人标注用药剂量，用点滴温情打开了老人的心门。“有你们在，我们心里踏实多了。”老人的话语里，满是信赖与温暖。
秀峰街道的智力二级残疾青年赵某，从特教学校毕业后求职屡屡受挫，家人为此十分焦急。街道社工站了解情况后，为其量身定制就业帮扶计划，多次对接企业、调整方向，最终在其母亲工作单位附近的面包店为他找到合适的岗位。如今，赵某已在该岗位稳定实习，性格变得开朗，能够顺利与同事沟通协作。看到孩子的成长与变化，家人心里的石头终于落了地。
如今，“慈善+社工”的精准帮扶模式已在开福区成为常态。全区社工队伍常态化开展入户走访，深入楼栋、走进家庭，精准摸排群众需求，累计入户探访5900余人次，建立困难群众动态服务档案1200余份，完成个案服务238个，开展社区公益活动196场。
同时，开福区依托社工站广泛动员社会力量，招募注册志愿者1000余人，联动21家“优秀公益合伙人”，累计志愿服务时长超4200小时，链接各类慈善资金物资折合价值超380万元，构建起“需求摸排—资源匹配—服务落地—效果回访”的完整闭环，逐步形成“社工引领、群众参与、社会支持”的慈善服务格局。
“发展社区慈善，是完善社会保障体系、增进民生福祉的现实需要，更是提升基层治理效能的重要路径。”张武介绍，为拓宽全民参与慈善的渠道，开福区梳理出捐赠款物、志愿服务、项目认领、空间运营、传播倡导、资源链接六条参与路径，让企业、商户、居民、社会组织都能找到适合自己的参与方式，在辖区内营造出“人人关心公益、人人参与治理”的浓厚氛围。
来源│中国社会报
